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鎮雄:抓住“綠色機遇” 讓荒山披“綠裝”

信息來源:昭通日報     發布時間:2019-07-10     

◆通訊員 吳長彬

鎮雄縣杉樹鄉細沙河村10多年前是全縣最窮的村。如今,10多年過去,細沙河村已經成為鎮雄發展最好的村之一了。細沙河村還被國家6部委評為“全國綠色小康示范村”。

“細沙河村能有今天,退耕還林起了大作用。” 談起細沙河村的變化,村民姚先生說,當年退耕還林還草工程規劃在我們村發展竹子,沒想到幾年后,竹子不僅讓荒山變綠,還讓我們擺脫了貧困,過上了好日子。

鎮雄25度以上坡耕地面積有90.82萬畝,是劣勢,也是優勢。鎮雄抓住國家實施退耕還林還草工程的機遇,因勢利導,堅持把退耕還林還草作為重點工程來抓,按照把坡地、荒地、低產地都變成“綠色資本”的工作思路,通過“三個全覆蓋”推進退耕還林還草工程,引領綠色發展。

在布局上,鎮雄按照“突出重點、先急后緩”的原則,優先安排陡坡耕地集中連片貧困地區掛圖作戰,使退耕還林還草工程項目落實到地塊、到村民小組,精準到戶,并覆蓋涉及的建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷貧困戶,讓更多的貧困戶通過退耕還林還草工程建設,享受到政策補助。緊密結合易地扶貧搬遷政策,對國土部門實施增減掛鉤并通過省級驗收的搬遷拆除房屋復耕地和原有土地,對符合政策要求的,全部納入項目組織實施,讓搬遷農戶同等享受補助政策,加快生態修復步伐;緊密結合路域環境整治和美麗鄉村建設工作,將新一輪退耕還林還草工程建設項目重點布局在城鎮面山和主要交通沿線面山,加快生態治理步伐。依托城鎮面山和主要交通沿線通水、通電、通路等優勢條件,著力建設一批森林公園、林果采摘園和苗木觀賞園;緊密結合“河長制”工作要求,將新一輪退耕還林還草工程建設項目集中安排在縣內主要江河流域岸線及湖庫周圍,確保河庫區域內不發生水土流失,保障水源蓄積,逐步實現山清水秀。加大縣城周邊水庫塘壩濕地修復治理力度,依托退耕還林還草等項目提升森林生態系統功能,擴大綠地面積,著力改善水質,打造一批精品園林觀光園,不斷提升城市品味。

在樹種選擇上,鎮雄根據“因地制宜、適地適樹”“農戶自愿、政府引導”“生態優先、兼顧產業”三大原則,合理選擇樹種。在江邊河谷地區種植水果、二半山區發展經濟林果、海拔較高濕度較大地區發展生態林。根據規劃,在以勒、林口、塘房、芒部、場壩等主要交通沿線鄉(鎮)及其他區域種植10萬畝毛葉山桐子,在大力發展化工原料林的同時,提高公路沿線整體綠化和生態景觀建設水平,實現“綠起來”和“美起來”的有機統一;在烏江、白水江、赤水河等主要江河流域及赤水源、坪上、羅坎、牛場、五德、塘房、林口、芒部等鄉(鎮)庫區范圍大力種植竹子,規劃發展23萬畝竹子產業;在場壩鎮、魚洞鄉種植2萬畝構樹,為養殖場提供豬飼料,推動生豬養殖產業的發展;圍繞全縣林產業布局,充分尊重農戶種植意愿,結合當地種植特點,在適宜區規劃種植板栗、木漆、花椒、杉樹、獼猴桃等經濟林木。

在組織實施上,鎮雄積極引導公司、企業、村級黨組織主導下的村集體組織、農民專業合作社等新型農村經營主體和造林專業隊參與退耕還林還草工程建設,采取“公司(專業合作社、大戶)+農戶”“公司(專業合作社、大戶)+基地+農戶”“黨支部+造林專業合作組織+農戶”“專業隊承包、工程化造林、五年后移交”等組織模式,開展統一造林和管護工作,實行“保底+分紅”等分配方式,按照約定比例分享政策補助資金及收益,讓“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

鎮雄以尊重農戶意愿、保障農戶權益為前提,按照“村組統一、鄉(鎮)歸集、縣級統籌”的原則,將農戶的零散陡坡耕地經營權、易地扶貧搬遷戶原土地經營權統一起來,依法采取出租、入股等形式,將土地經營權向新型農村經營主體或造林專業隊伍進行流轉,提高土地使用效率。

據了解,截至2014年,鎮雄已完成退耕還林還草38.53萬畝,剩余52.29萬畝。2018年度完成退耕還林還草19萬畝,2019年度計劃完成退耕還林還草32.29萬畝,2020年將查缺補漏1萬畝,在2020年底以前,全面完成90.82萬畝退耕還林還草工程。

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